Как советская Россия за несколько дней развалила Азербайджан

Источник: Архив Лиги Наций (archives.ungeneva.org), документ Ассамблеи № 108, 25 ноября 1920 года, «Меморандум по вопросу о заявлении Азербайджанской Республики о вступлении в Лигу Наций», представленный Генеральным секретарём Лиги Наций. Документ был опубликован на французском и английском языках; перевод выполнен с английского оригинала.

ЛИГА НАЦИЙ

МЕМОРАНДУМ ОТНОСИТЕЛЬНО ЗАЯВКИ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ВСТУПЛЕНИЕ В ЛИГУ НАЦИЙ

Меморандум, представленный Генеральным секретарём

Письмом от 1 ноября 1920 года к Генеральному секретарю Лиги Наций была обращена просьба представить Ассамблее Лиги заявление Азербайджанской Республики о вступлении в Лигу Наций. Это письмо исходит от азербайджанской делегации, которая участвует в Мирной конференции и уже более года действует в Париже. Находящиеся ныне в Женеве члены делегации заявили, что действуют по мандату того правительства, которое находилось у власти в Баку до апреля этого года.

Целесообразно вкратце напомнить о событиях, которые предшествовали формированию этого правительства.

Формирование азербайджанского государства

Закавказская территория, из которой возникла Азербайджанская Республика, представляет собой, по-видимому, ту территорию, которая ранее составляла российские Бакинскую и Елизаветпольскую губернии. Она расположена на побережье Каспийского моря, которое образует её восточную границу. Северная граница отделяет её от Дагестанской области; на северо-востоке она граничит с территорией, называемой Северным Кавказом, на западе — с Грузией и Арменией, на юге — с Персией. Её население, согласно последним российским статистическим данным, оценивается в 4 615 000 жителей, в том числе 3 482 000 мусульманских татар, 795 000 армян, 20 580 грузин и рассеянные меньшинства — русские, немцы и евреи.

Интересно отметить, что эта страна площадью 40 000 квадратных миль, по всей видимости, никогда прежде не составляла отдельного государства, а всегда входила в состав более крупных образований, таких как Монгольская или Персидская империя, а с 1813 года — Российская империя. Название «Азербайджан», выбранное для новой республики, также является названием соседней персидской провинции.

Первое — федеральный округ

В октябре 1917 года, во время краха русской власти на Кавказе, народы региона — азербайджанские татары, грузины и армяне — объединились в своего рода федеративную республику с общим правительством и федеральной палатой представителей.

Из-за серьёзных разногласий эта Закавказская федерация была распущена 26 мая 1918 года в Тифлисе, где заседал её парламент.

Второй период — независимая республика

На следующий день, 28 мая, в Тифлисе была провозглашена Азербайджанская Республика. Председателем правительства был назначен Фатали хан Хойский, и, судя по всему, существовала договорённость о том, что мусульманские члены бывшего Закавказского сейма, дополненные членами Мусульманского совета, составят временный парламент. В этом составе правительство новой республики переехало из Тифлиса на свою территорию, однако овладеть своей столицей Баку смогло лишь 14 сентября 1918 года, после того как город был оставлен отступавшими большевистскими силами перед лицом германо-турецкого вторжения. Впоследствии всеобщим избирательным правом был избран парламент из 120 членов, а исполнительная власть была передана ответственному министерству, составленному из авторитетных деятелей Бакинской губернии.

17 ноября 1918 года генерал Томсон во главе британских войск, представлявших союзные и объединившиеся державы, вступил в Баку и, по всей видимости, рассматривал действовавшее в то время в городе правительство лишь как местную власть. Он торжественно заявил, что занимает территорию исключительно с полного согласия нового русского правительства и без ущерба для прав России в этом регионе. Однако 28 декабря 1918 года генерал Томсон объявил, что правительство Азербайджанской Республики отныне будет составлять единственную законную местную власть, которой союзники гарантируют свою поддержку. Тем не менее международный статус Республики, судя по всему, оставался достаточно неопределённым как в период британской оккупации, так и после неё.

Правительство Азербайджана было представлено в Париже на Мирной конференции и 12 января 1920 года, одновременно с республиками Грузии и Армении, получило признание де-факто со стороны Верховного совета. Следует, однако, отметить, что правительство Соединённых Штатов к этому признанию не присоединилось.

Третий этап — роспуск правительства

25 апреля 1920 года в Баку начались большевистские беспорядки, вынудившие власти Азербайджанской Республики бежать. Некоторые члены правительства, попав в руки революционных сил, были убиты. Армия Республики рассеялась. Согласно сведениям, предоставленным находящейся в Женеве делегацией, часть территории, по которой проходят железные дороги, всё ещё остаётся в руках большевистских элементов, за исключением района между Елизаветполем и грузинской границей. Тем не менее значительная часть незанятой территории, по всей видимости, всё ещё находится под управлением правительства Азербайджанской Республики, некоторые органы которого расположены в Елизаветполе, тогда как другие перемещены в Тифлис. Армия, судя по всему, остаётся раздробленной: одни подразделения находятся в северной части страны, другие — на юге.

За исключением связи с Грузией, сообщение Республики с остальными соседями — Персией и Арменией — по всей видимости, прервано вследствие оккупации каспийского побережья, а также последнего вторжения кемалистов.

Таким образом, Азербайджанская Республика ныне лишена всех тех ресурсов, которые она получала от добычи нефти, рыболовства на Каспийском море и транзитной торговли. Её администрация способна действовать лишь ненадёжными средствами, а её исполнительные и надзорные органы с трудом поддерживают связь с центральной властью, которая и сама в настоящее время рассеяна.